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  • 索 引 号:NF0041/2021-00209

    发文机关: 琴城镇

  • 文   号:

    成文日期: 2021-01-20

琴城镇政府投资建设项目管理办法(试行)

发布日期:2021-01-20 16:30 浏览次数:

第一章    

 

第一条  为进一步规范政府投资建设项目管理,建立科学的政府投资建设项目决策程序和组织实施程序,提高财政资金使用效益,根据有关法律法规和政策规定,制定本办法。

  本办法适用于本镇及所辖行政村作为业主的所有工程项目

 镇项目办负责对项目前期工作、组织实施、竣工验收、资产移交等全过程的组织协调和监督管理;负责组织评审工程预、结算及竣工财务决算。

 

第二章  项目前期工作

 

 

  项目设计。

(一)规划方案设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相应资质的设计单位,按照规划要求和批准的可行性研究报告(或项目建议书)的建设规模和标准,进行规划方案设计,规划方案报县自然资源局审核,依法按程序审批;

(二)初步设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相应资质的设计单位,严格按照标准出具规划方案并按照相关审批手续进行项目落实,严禁边勘察、边设计、边施工

 财政评审价在400万元以上的,原则上在财政评审价基础上下浮5%以上,依法依规实行公开招标;财政评审价在400万元以下的,发布公开邀标公告,对参与邀标的施工单位施工资质进行审核,待审核通过后,建设单位确定时间组织现场邀标,确定施工单位。

 施工单位确定后,项目建设单位应当尽快与施工单位签订工程建设合同合同签订前,施工单位应按规定缴纳合同价10%履约保证金和3%的农民工工资保证金,实行农民工工资实名制管理。保证金可采用银行保函形式,在工程竣工(交工)验收合格后一次性无息退还。

 项目合同内的采购事项,依照县政府采购的相关规定执行。需要市场价格调查的,应先由项目建设单位组织市场价格调查,确定招标控制价或结算价后再组织实施。

  未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入使用,不得转为固定资产,不予办理权属登记。

 

 项目预结(决)算管理

 

 政府投资建设项目先由项目建设单位委托中介机构进行预算,再由县财政局进行预算评审,项目竣工验收后,由施工单位组织有资质的人员编制工程结算书,由项目建设单位行政主管部门审核、确认后,报请县政府同意并抄告县审计局委托有资质的中介机构进行结算审计,县审计局对中介机构出具的审计报告进行把关、确认、提出审计意见。预、结(决)算评审结果按规定审批后作为工程预算、招标控制价和支付工程款的依据。

 项目建设单位要严格按初步设计批复的建设内容组织项目实施,不得擅自扩大规模,提高建设标准及突破预算投资。确因重大政策、规范标准调整,或施工图设计有重大技术调整,或设计有错误,需在项目合同价款范围外增加或变更工程的,须有项目分管领导提出,交镇党委会研究决定。

(一)增加金额低于合同价款15%(或50万元)的,由项目建设单位的行政主管部门批准,项目建设单位办理相关变更签证手续,工程竣工后直接办理结算;

(二)增加金额超过合同价款15%(或50万元)以上的,经行政主管部门研究同意后报县政府备案。

(三)工程增量能以设计变更解决的,由项目建设单位函告设计单位下达设计变更,并按设计变更进入结算审计。不能做设计变更的,县重点建设项目由业主、监理、施工、财政、重点办方签证认定,其他项目由业主、监理、施工三方签证认定,增量工程实施过程中不拨付工程进度款,须待结算审计后按合同约定付款方式支付。

第十  对超出或低于招标控制价中的主要建安材料(设备)价格正负10%以上(10%以内的由施工单位自理),由镇项目办牵头会同相关部门进行市场调查和询价后,报县政府备案。

第十  项目建设单位可以委托有相应资质的工程造价咨询机构编制项目竣工财务决算。对评审结果,建设单位应当严格执行三重一大事项集体决策制度。

十三  工程价款支付,严格按照工程进度支付工程款(项目行业部门有规定的,从其规定)。

工程量完成30%时,工程款付至合同价的20%

工程量完成50%时,工程款付至合同价的40%

工程量完成70%时,工程款付至合同价的60%

工程量完成90%时,工程款付至合同价的70%

工程竣工(或交工)验收合格后,工程款付至合同价的80%

工程审计结算后,工程款付至结审价的97%

余下3%的价款作为工程质量保证金,按住建部有关保修规定执行。缺陷责任期内,如有返修,发生费用应当在质保金中扣除;缺陷责任期期满后,一次性无息退还质保金。

 

 项目监督管理

 

十四  有项目分管领导牵头,项目办具体负责对项目招投标和施工现场进行监管。

十五  项目建设单位严格执行基本建设程序和审批规定,切实履行项目预、结(决)算和工程造价的主体责任按要求及时提供财政评审、结算审核所需相关资料,并对提供资料的真实性、准确性、完整性和合法性负责。

十六  工单位应当按照有关工程计价规范、工程结算编制的要求,结合江西省和我县现行工程计价有关规定,在规定时间内编制工程结算,并对工程结算的真实性、完整性负责,不得高估冒算,不得在审核、评审过程中随意补充项目工程结算资料。

十七  监理单位按照监理合同或协议,对工程计价签证、记录的真实性、准确性负责。在项目工程结算审核、评审过程中,对需要监理单位提供的资料、数据、说明等的真实性、准确性负责,不得弄虚作假。

 

 项目移交管理

 

十八  建立项目档案管理制度,项目建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,编制不少于2套工程档案

十九  项目办在收到施工单位的建设工程竣工报告后,应当组织勘察、设计、施工、监理、使用等有关单位进行竣工验收,并及时与使用单位签署《建成工程项目交接确认书》。自双方签署交接确认书之日起,使用单位正式接收使用。

二十  项目移交后,在质量保修期内,项目建设单位仍须按建设工程质量管理有关规定及合同约定承担质量保修责任。使用单位协助项目建设单位对施工单位在项目质保期内的质量保修工作进行监督。

 

   

 

二十一  本办法自发布之日起施行。之前已招标或已发布招标文件的工程项目,按合同、招标文件和原办法执行。

二十二  本办法由琴城镇人民政府负责解释。



琴城镇人民政府

                                  20201023